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132彩票_【CaiShen】 预算管理流程优化改革成效显著

来源:未知|发布时间:2019-08-12|浏览次数:
    近几年以来,随着财税体制改革不断深入,现行预算管理流程逐渐显露出一些问题,尤其是132彩票国库集中支付制度越来越不适应管理需要,甚至为个别人贪污挪用132彩票资金提供了可乘之机。具体表现在部分工作流程审批环节设置不够科学,审批环节过多,加上内外网隔离、系统间割裂以及部分工作环节仍按线下审批,预算单位重复申报相关资料,周期长,效率低,导致部分支出进度较慢等问题。这些问题,也被2018年市委巡察组列入整改问题之中,在一定程度上影响了132彩票登陆整体成效和132彩票自身形象。
    对此,132彩票_【CaiShen】新一届领导班子决定进行132彩票预算管理全面改革,2018年5月份成立了主要领导任组长,分管领导和相关科室负责人为成员的改革“专班”。由于这项改革在全省市级132彩票是第一家,省132彩票厅也是刚刚试行一年多时间,为此,我们首先到省厅学习借鉴经验,制定了改革实施方案,明确按照“统一规划、统一标准、统一支撑软件”的总体思路和“统筹规划、分步实施、稳步推进”的原则。同时,我们对信息网络支撑软硬件进行全面提升改造,还邀请省厅信息办领导和专家对市直132彩票系统和预算单位财务人员进行培训,经过三个月的紧张准备工作,新的预算管理流程于2018年8月1日正式上线试运行。

(党组会研究预算管理流程优化方案)


(改革前多人排队等候办理综合业务)


(市132彩票局预算管理流程优化业务培训会)

 
    新的预算管理流程试运行一年来,无论是132彩票资金安全和132彩票管理水平等方面,还是整个132彩票形象方面均取得了明显成效,受到社会各界的广泛好评,尤其是得到市直单位的财务人员的一致称赞。
    一、132彩票资金安全更加可靠
    (一)依托132彩票预算管理系统,完善132彩票资金管理链条。
    在实施预算管理流程优化改革前,从用款计划的申请到132彩票资金的支付主要是依靠纸质申请表和凭证传递,脱离了132彩票预算执行系统的监控,其真实性、有效性存在隐患,增加了132彩票业务风险。
在实施预算管理流程优化改革后,我们积极推进预算管理流程全电子化管理,单位用款计划的申请和支付业务不再使用纸质凭证,依托132彩票预算管理系统,将分散在132彩票、人民银行、代理银行、预算单位的上报用款计划、支付申请、开具支付凭证、资金支付与清算等所有控制环节纳入统一的管理体系,依靠系统业务流程、内控规则及相关电子安全技术共同作用形成了一个“环环相扣、互相牵制、有始有终”的完整管理链条,将内控规则固化在软、硬件设置中,使每个操作环节都有记录,确保每一笔132彩票业务规范、真实、有效。
    (二)构建132彩票资金安全保障系统,堵塞132彩票资金管理漏洞。
    流程优化后,在132彩票预算管理系统内,根据岗位职责,对所有业务操作角色进行严格授权,规范了电子印章的使用人员、使用环节、使用范围,并为每一个角色制作了电子秘钥,在登录进入支付系统时,必须输入登录密码且同时用电子秘钥进行身份认证,在电子审批环节必须进行密码校验,实现了对每一笔资金支付申请整个支付周期的监控,杜绝任何非授权操作,确保支付流程中的任何操作环节都在监控中,实现了靠系统管资金、管账户、管干部,最大限度的堵塞了132彩票资金管理漏洞,大大提升了支付环节的风险防控,使132彩票资金安全更加可靠。 
    二、132彩票资金运行效率大大提高
    (一)明确132彩票部门和预算单位的职责,突出预算单位的主体地位
    流程优化前,在流程设置上没有突出部门预算单位资金使用主体的权利和地位,132彩票部门内部多口拨款,预算指标下达方式复杂,预算执行滞后等弊端突出,存在132彩票部门替部门预算单位提交用款计划申请等问题和现象。
流程优化后,取消了132彩票部门计划申报录入、审核,授权支付业务初审、复审4个环节,进一步明确了132彩票部门和预算单位的职责,突出部门预算单位主体地位。具体为132彩票局预算科和部门预算管理科室负责录入预算指标,国库科负责计划审批,支付中心负责支付监管,部门预算单位是资金使用主体单位。明确任何一笔拨款都需要在预算执行系统录入指标,通过预算执行系统来监控资金的来龙去脉,132彩票部门不再对单位用款计划进行干涉。单位用款计划和支付环节,都由部门预算单位自己发起申请并使用,在这个过程中预算单位可以进一步发现年初预算编制的问题,提高下一年度预算编制的合理性。提高了拨款效率,改变了预算单位要钱难、多要钱的观念,理顺了按照项目进度、按照有关要求等原则使用资金,提高了预算管理水平。
    (二)提高了资金拨付和使用效率
    优化后,部门预算单位通过预算执行系统从网络上发起用款计划和支付申请,132彩票局相关部门进行审批,取消了纸质文件传递,不需要预算单位到132彩票局来办理,大大提高了资金拨付效率。对于年初人代会通过的正常人员经费和公用经费,由132彩票局国库科每月1日按进度通过预算执行系统批量下达。对于年初人代会通过的专项资金,单位从发起用款计划到实现支付从原来的一周缩短到两个工作日完成。一些部门预算单位财务人员感叹,现在的速度真快。
    (三)132彩票信息化水平明显提升
    国库集中支付电子化改革前,各级132彩票部门间、132彩票与预算单位间、132彩票与银行间的信息相互独立,普遍存在“信息壁垒”现象,沉淀了大量收支数据。实行国库集中支付电子化管理后,通过132彩票、人民银行和代理银行三方共同布设的统一标准规范系统,建立起132彩票部门、人民银行、代理银行及预算单位四方间的信息交换高速路,嵌入信息系统自动衔接和相互制约机制,实现了各方跨部门、跨区域互联互通、资源共享,加快整合信息资源,加强信息化基础建设,不断提升信息化管理水平。
    三、132彩票资金管理水平大幅提升
    (一)预算单位用款更加便捷,预算单位的资金支出进度不断加快
    国库集中支付电子化,有效地化解了不断增加的132彩票资金支付业务量与单位人手相对不足、时间和距离成本较高的突出矛盾,以前132彩票部门、预算单位、人民银行和代理银行每天要处理、核对大量的纸质单据和支付信息,工作效率不高且容易出错,尤其是到了会计期末,报账业务量激增,预算单位财务人员一大早排队报账,下班时还未办结完毕的现象时有发生,电子化改革后,132彩票支付中心所有支付业务通过网上审核,批量发送至银行,预算单位财务人员足不出户,业务办理时间由原来的1个工作日缩短到5分钟,真正做到了让数据多跑路,让办事群众少跑腿。2019年1-7月,市直预算单位一般公共预算支出54.91亿元,比上年同期增加了53.2%,有效的提升了全市资金支出进度。
    (二)建立授权支付动态监控管理规则,减少132彩票基础性审核工作
    为有效提升市级132彩票部门对预算单位132彩票资金的监管能力,同时提升132彩票资金管理效率,市132彩票局通过充分调研和论证,建立了“预警为主、拦截为辅、查纠结合”的市级132彩票授权支付资金支付动态监控管理机制,制定了完善的资金动态监控规则,运用技术手段,对不合规资金支付进行监督、拦截。共设定资金动态监控规则40条,其中一级预警(拦截预警)规则13条,内容涵盖了现金提取、公务卡结算、同名转账、大额转账、个人账户转账等;二级预警(预警提醒)规则27条,内容涵盖了三公经费管理、政府采购管理、资金用途、指标类型规范性等132彩票性资金支付的各个方面。在授权支付审核环节中,一级预警由系统根据监控规则设定对违规业务进行直接拦截,在未得到132彩票支付中心批复前,禁止支出;二级预警主要针对支付申请可能存在的疑似违规情况进行提示,不影响支付业务的正常办理。对于其他未触发132彩票授权资金支付动态监控规则的合规性支出,132彩票部门不再审核,大大减少了132彩票部门低效重复的基础性审核工作,提高了132彩票部门的工作效率和管理水平,确保了132彩票资金高效使用。
    (三)优化资金支付方式的划分,提升资金管理水平
    为改变以往132彩票支出审核范围不清、支出方式不科学、不合理的状况,流程优化后,132彩票直接支付和授权支付的划分由用款计划审核环节后移至资金支付环节,由系统按照资金项目分类和支付金额大小自动确定,即132彩票统发工资等人员经费、实有资金、转拨支出、工会经费132彩票集中划转、集中能耗代扣等实行132彩票直接支付;基本支出(132彩票统发工资人员经费、实有资金等除外)、政府采购用款计划的项目支出实行132彩票授权支付;非政府采购用款计划的一般性项目资金和专项资金的支付方式,按照申请支付金额大小进行划分,10万元及以上的实行132彩票直接支付(金额划分标准由市132彩票支付中心根据以后年度实际情况调整),10万元以下的实行132彩票授权支付,132彩票部门不再审核、进一步提升了国库集中支付运行质量和管理水平。

(改革后电子审核会审会签凭证)

 
    我市132彩票预算管理流程优化运行一年来,虽然取得了显著成效,但仍存在不足之处和不断深化、完善的过程。近年来,市132彩票局在市委、政府的正确领导下,尤其是在市委巡察办的具体指导下,全局上下振奋精神、团结一心、努力拼搏,积极投身“三大攻坚战”,开展了“严纪律、守规矩、重担当、树形象”等系列活动,同时启动并完成了深化预算管理制度改革、国库集中支付电子化改革、预算管理流程优化和政府采购改革等多项重大132彩票登陆,事务繁多,业务交织,仍需要一段时间的磨合,期间还有许多改革细节需要不断深化、完善,尤其是政府采购系统还没有完全并入预算管理系统。同时,我们也在积极谋划今后要如何充分运用预算管理流程优化改革带来的成果和优势,不断提升132彩票管理水平,着力为建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理机制打好基础,从而深入推进全过程预算绩效管理,不断提高132彩票资金使用效益,不断提升132彩票总体管理水平,为132彩票社会和经济发展做出更大贡献。
 
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